«Грузинская мечта» больше не будет открывать избирательные участки за рубежом — гражданам Грузии, живущим в других странах, предложено раз в четыре года лично приезжать на родину, чтобы проголосовать. Эмигранты называют инициативу прямым ограничением политических прав. Власти же уверяют, что действуют исключительно «в интересах безопасности» и следуют международным стандартам.
«Приехать раз в четыре года»
Поправки к Избирательному кодексу, которые правящая партия представляет как техническое уточнение, фактически затрагивают одну из самых чувствительных тем грузинской политики — участие в выборах граждан Грузии за рубежом. Теперь возможность участвовать в парламентских выборах (как и в муниципальных) будет напрямую привязана к месту проживания: голосовать можно только на территории Грузии. За границей избирательную инфраструктуру организовывать не будут.
Читайте также Граждане Грузии не смогут голосовать за рубежомВ «Мечте» объясняют: «в избирательных правах граждан, находящихся в другой стране, ничего не меняется». Изменения лишь устанавливают место и границы. Единственное условие — «приехать на родину раз в четыре года и проголосовать в Грузии».
Цель поправок, по словам представителей «Мечты», заключается в повышении надежности выборов, снижении влияния внешних сил и обеспечении более осознанного выбора избирателей. Спикер парламента Шалва Папуашвили отметил, что парламентские выборы 2024 года якобы продемонстрировали, насколько сильно информационное и политическое давление на избирателя может исходить из-за рубежа. На выборах 2024-го, по данным ЦИК, на большинстве зарубежных участков победила оппозиция.
«Особенные риски воздействия существуют для нерезидентов, находящихся под влиянием иностранной юрисдикции и политической среды, где государство не может пресечь вмешательство. Кроме того, у нерезидентов высоки возможности для информационных манипуляций», — сказал Папуашвили.
Первый вице-спикер парламента Гия Вольский также добавил, что на жителей за границей с помощью технологий и информационных ресурсов воздействовать проще, чем на тех, кто живет в Грузии и видит реальную жизнь в стране. При этом, по его словам, голоса эмигрантов не играют решающей роли:
«Количество живущих за границей — это не та цифра, которая может изменить результаты выборов. <...>. Но последние события показали, что ресурсы влияния на политическую волю выросли, и это касается не только жителей Европы или США, но и других регионов. <...>. Если раз в четыре года они [эмигранты] приедут в страну и исполнят конституционный долг, это обеспечит достоверные результаты выборов».
«Селективное лишение избирательных прав»
То, что представители «Грузинской мечты» называют простой «возможностью приехать раз в четыре года», на деле лишает десятки тысяч грузинских эмигрантов права участвовать в выборах и значительно усложняет их жизнь. Одной из причин является финансовая нагрузка, так как дорога сопряжена с немалыми затратами. А большинство эмигрантов покидает Грузию именно из-за экономической нестабильности.
Читайте также Гоча Джавахишвили: «Самое обидное, когда народу не позволяют определить его же будущее»Объединение грузинских диаспор «Кареби» оценивает инициативу как «план нелегитимного правительства Бидзины Иванишвили по обесцениванию Конституции Грузии». В заявлении организации говорится:
«Граждане Грузии, находящиеся за рубежом, не должны быть лишены полноценного права участия в политических процессах страны. Эмигранты — важная часть грузинского общества и экономики, и участие в выборах для нас — не привилегия, а наше конституционное право. Мы, грузины, проживающие за рубежом, протестуем и выступаем против любого решения, направленного на ограничение или ущемление наших избирательных прав!».
Член движения «За социальную демократию» Вахушти Менабде сравнил планируемые изменения с почти полным лишением гражданства. По его словам, возможность раз в четыре года голосовать за желаемую партию — едва ли не единственная связь эмигрантов с государством в современных демократиях:
«Политика «Мечты» в области политики и экономики вынуждает наших соотечественников покидать Грузию, а теперь им отрежут и последнюю политическую связь. Этот шаг «Мечты» еще больше отдалит эмигрантов от Родины».
Руководитель НПО «Центр социальной справедливости» Тамта Микеладзе считает, что лишение права голоса граждан за границей — это не только политический шаг, направленный на исключение оппозиционно настроенных избирателей (что видно по результатам последних выборов), но и потенциальная избирательная манипуляция в преддверии возможных досрочных парламентских выборов.
«Участие в выборах — это не привилегия, а фундаментальное право, вытекающее из гражданства. Абсолютное и общее лишение этого права какой-либо группы должно быть оправдано «убедительными», «разумными» и «пропорциональными» аргументами со стороны власти. Убедительных доводов, почему наших граждан сейчас можно лишить этого права, в то время как десятилетиями они им пользовались, «Грузинская мечта» не представила. Аргумент о «внешнем вмешательстве» ложен. Выборы за границей проводятся грузинскими государственными институтами, процесс полностью контролируется ими, и за все эти годы не было никаких сообщений о вмешательстве извне», — пишет Микеладзе в Facebook.
По ее словам, в теориях демократии такие действия называются «selective disenfranchisement» — преднамеренное лишение политических прав выбранной группы ради политической выгоды элиты.
Опыт выборов-2024
Вопрос участия грузинских эмигрантов в выборах имеет значение как для оппозиции, так и для власти, но с разных позиций. Оппозиции это выгодно, поскольку расширяет базу поддержки и усиливает политическое влияние. Для власти же увеличение участия эмигрантов может представлять вызов и создавать риски для сохранения текущего политического статуса.
Читайте также От грузинского кандидатства в ЕС осталась одна формальностьПоэтому оппоненты «Грузинской мечты» рассматривают инициативу как попытку ограничить участие эмигрантов, которые в большинстве критически настроены к правящей партии.
На парламентских выборах 2024 года десятки тысяч граждан требовали открытия дополнительных избирательных участков за границей. В итоге избирательные участки были открыты лишь в тех городах, где есть консульства и посольства — всего 67 участков в 42 странах. В других городах просьбы об открытии участков отклоняли. Во многих местах, включая США, гражданам приходилось стоять в очередях по 5–8 часов, чтобы проголосовать.
На выборах 2024 года, по данным ЦИК, большинство зарубежных участков поддержало оппозицию. В США правящая партия получила лишь 7% голосов, в Великобритании — 11,5%, в Германии — 5,3%, в Греции — 22,2%, во Франции — 10,7%. Высокие показатели у «Грузинской мечты» отмечались только в соседних странах — Турции, Азербайджане и Армении.
Хотя в самой «Грузинской мечте» утверждают, что результаты выборов за границей не имеют особого значения, опыт соседних стран показывает обратное: если эмигранты мобилизуются, они способны существенно изменить политическую картину внутри страны.
Так, например, на президентских выборах 2020 года в Молдове рекордное количество граждан проголосовали за пределами страны — 262 тысячи человек. ЦИК открыл 139 избирательных участков в 36 странах мира. Во втором туре кандидат Майя Санду получила 943 006 голосов, из которых 243 605 поступили с зарубежных участков. Эти голоса сыграли решающую роль в ее победе.
Подготовка к досрочным?
Оппоненты власти не исключают, что «Грузинская мечта» так готовится к досрочным парламентским выборам — это одно из главных требований протестующего общества и западных партнеров. До их проведения партия, по мнению оппозиции, пытается «подстраховаться» и обеспечить себе гарантированную победу, запретив конкурентные оппозиционные партии и ограничив участие критически настроенных граждан.
31 декабря в Конституционный суд был подан иск от имени восьми депутатов о признании трех основных оппозиционных партий страны — «Единое национальное движение», «Коалиция за перемены» и «Сильная Грузия – Лело» — неконституционными и запрете их деятельности. Иски основаны на заключении спорной парламентской комиссии.
Читайте также Битва за КонституциюПолитолог Гия Хухашвили в программе «360 градусов» на «Palitranews» отметил, что внеочередные выборы для власти в 2026 году выглядят неизбежными не из-за давления оппозиции, а исходя из «логики развития страны»:
«Люди уехали за границу, потому что нынешняя власть не создает условий для занятости в Грузии. Власть понимает, что эмиграция может активно проявить себя на выборах, и это может стать проблемой, поэтому она пытается «застраховаться», ограничив этот сегмент. С политической точки зрения проведение внеочередных выборов в 2026 году необходимо не из-за давления общества или оппозиции, а потому что так требует логика развития страны».
В самой «Грузинской мечте» утверждают, что следующие парламентские выборы состоятся 28 октября 2028 года, «как и предусмотрено Конституцией».